重慶市戶籍制度改革社會保障政策解讀
近日，市政府辦公廳以渝辦發(fā)〔2010〕202號文件印發(fā)了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法（試行）》，作為《重慶市人民政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》（渝府發(fā)〔2010〕78號）（以下簡稱“78號文件”）的三個重要配套辦法之一，于2010年8月1日起同步實施。為了讓廣大轉戶居民了解重慶市戶籍制度改革社會保障有關政策，維護好轉戶居民的社會保障權益，現(xiàn)就有關政策規(guī)定及辦理程序等內容作如下說明及解讀。
一、《實施辦法》出臺的背景
社會保障是戶籍制度改革的重要內容之一。為了貫徹落實好“78號文件”，讓廣大農村居民轉為城鎮(zhèn)居民后，能夠享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障待遇，市人力社保局、市民政局經(jīng)過深入調研論證，通過制度創(chuàng)新和調整完善，整合各種社會保障資源，擬定了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法》，經(jīng)市政府常務會議審議通過后，市政府辦公廳以渝辦發(fā)〔2010〕202號文件印發(fā)施行。
二、適用范圍及對象
《實施辦法》的適用對象為：在我市戶籍制度改革中從農村居民轉為城鎮(zhèn)居民的人員。同時，過去因政府行為已征（占）用地未轉非人員和大中型水利水電工程淹沒失地農民，也納入該辦法范圍，一并解決其社會保險問題。
三、退地人員、保留土地農轉城人員參加養(yǎng)老保險有哪些規(guī)定？
退地人員是指本市農村居民轉為城鎮(zhèn)居民，成戶退出宅基地且年滿16周歲以上的人員。退地人員可按規(guī)定參加退地農轉城人員基本養(yǎng)老保險，按照退地時的不同年齡確定繳費標準和繳費年限，享受相應的養(yǎng)老保險待遇。
保留土地農轉城人員是指本市農村居民轉為城鎮(zhèn)居民，仍保留宅基地且年滿16周歲以上的人員。這類人員在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；無用人單位的，可自愿從轉為本市城鎮(zhèn)居民之月起，在戶籍所在地以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
四、退地人員參加養(yǎng)老保險的辦理程序
退地人員按規(guī)定參加退地農轉城人員基本養(yǎng)老保險，按以下程序辦理：
�。ㄒ唬┩说厝藛T持農村土地整治機構或國有土地儲備機構出具的退出宅基地后應領取補償費相關手續(xù)、公安機關出具的轉戶相關手續(xù)、戶口簿、身份證等資料，到退地所在地的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會保障服務所提出參保申請。
�。ǘ┯缮鐣Ｕ戏⻊账疆�?shù)厣鐣ｋU局，為符合參保條件的退地人員辦理核定應繳納一次性基本養(yǎng)老保險費的相關手續(xù)，并將辦理結果送達退地人員。
�。ㄈ┺r村土地整治機構或國有土地儲備機構按照社會保險局計算的退地人員個人一次性應繳納基本養(yǎng)老保險費金額，從退地人員應領取的退地補償費中將資金通過地稅部門一次性劃轉到市財政局在各區(qū)縣開設的基本養(yǎng)老保險基金征繳分戶。
�。ㄋ模┥鐣ｋU局收到退地人員繳納的一次性基本養(yǎng)老保險費后，按規(guī)定為其辦理養(yǎng)老保險參保相關手續(xù)。
1. 為“4050”人員和中青年人員辦理《基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)卡》；
2. 將老齡人員的《重慶市按月領取養(yǎng)老待遇資格證》、“4050”人員和中青年人員的《基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)卡》交社會保障服務所；
3. 社會保障服務所將《重慶市按月領取養(yǎng)老待遇資格證》和《基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)卡》送達退地人員，并告知“4050”人員和中青年人員接續(xù)基本養(yǎng)老保險的相關辦法和程序。
五、退地人員中的老齡人員、“4050”人員、中青年人員參加養(yǎng)老保險后，分別有哪些待遇？
老齡人員參保繳費后即可按月領取養(yǎng)老金（目前最低標準為500元/月）。老齡人員在領取養(yǎng)老待遇期間死亡，從其死亡的次月起停止養(yǎng)老待遇，并按我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定支付喪葬費（2000元）和一次性救濟金（本人15個月的養(yǎng)老金）。其個人一次性繳費，扣除已支付的養(yǎng)老待遇、喪葬費和一次性救濟金后仍有余額的，其余額部分一次性退還指定受益人或法定繼承人。
未繼續(xù)繳費或繼續(xù)繳費不足5年“4050”人員，達到法定退休年齡時，按相關規(guī)定辦理領取養(yǎng)老待遇手續(xù)，享受相應的養(yǎng)老保險待遇；繼續(xù)繳費5年及其以上的“4050”人員，達到法定退休年齡時，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定辦理領取基本養(yǎng)老金手續(xù)，享受相應的養(yǎng)老保險待遇。
參加基本養(yǎng)老保險的中青年人員，達到法定退休年齡時，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定，辦理領取基本養(yǎng)老金手續(xù)，享受相應的養(yǎng)老保險待遇。
六、轉戶居民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險有哪些規(guī)定？如何辦理？
�。ㄒ唬┍臼修r村居民轉為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應按規(guī)定為轉戶居民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，由用人單位和個人按照規(guī)定繳納醫(yī)療保險費，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇。
本市農村居民轉為城鎮(zhèn)居民后，沒有用人單位的，可以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。其參保登記按下列規(guī)定辦理：
1．辦理時間、地點：每月1—20日，到戶口所在地街道社會保障所辦理。戶口不在本統(tǒng)籌區(qū)的，可到暫住證所在地的街道社會保障所辦理
2．所需資料：《居民身份證》、《戶口簿》（原件及復印件）、近期彩色免冠1寸照片1張；失業(yè)證或解除勞動關系證明（半年內有效）；填寫《重慶市以個人身份參加醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌申請書》（一式兩份）；若請人代辦，需提供代辦人的《居民身份證》及代辦委托書。
3．繳費標準：以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，設兩個繳費檔次，參保人可自主選擇其中一檔。
一檔：按上年度本市經(jīng)濟單位職工平均工資的5%繳納醫(yī)療保險費（1%用于建立大額醫(yī)療費互助保險）。
二檔：按上年度本市經(jīng)濟單位職工平均工資的11%繳納醫(yī)療保險費（1%用于建立大額醫(yī)療費互助保險）。
參保人在申報參保的次月1—10日到指定的工商銀行領取本人醫(yī)保繳費專用靈通卡，并足額存入應繳醫(yī)保費。繳費的次月可到辦理參保的街道社會保障所領取社會保障卡。
七、轉戶居民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險后，可享受那些待遇？
轉戶居民以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，在轉戶一年內參保的，不設待遇等待期（而其他靈活就業(yè)人員參保，需要等待一年，才能按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇），繳費次月即可按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。符合繳費年限要求并達到法定退休年齡的人員，余命期間不再繳納醫(yī)療保險費，按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。
八、轉戶居民還能享受其他哪些社會保障待遇？
一是隨單位參加失業(yè)保險后失業(yè)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。主要包括：①在規(guī)定期限內按月領取失業(yè)保險金；②領取失業(yè)保險金期間的門診住院醫(yī)療補助金、領取失業(yè)保險金期間死亡失業(yè)人員喪葬補助金及其配偶、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金；③領取失業(yè)保險金期間，可享受免費職業(yè)介紹、職業(yè)培訓。
二是轉戶居民隨單位參加工傷保險、生育保險，與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇。
三是轉戶居民生活困難，符合城市低保條件的，可以按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。
九、相關政策的查閱途徑
轉戶居民可向當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障服務所或所在區(qū)縣社保局、醫(yī)保中心咨詢養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險有關事宜，也可登陸重慶人力資源和社會保障公眾信息網(wǎng)（http://www.cqhrss.gov.cn）查詢相關內容。
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